Rule reminder
In formal written Italian, congiuntivo use is more widespread than in speech. It appears after verbs of reporting (riferire che, sostenere che, ritenere che), in official documents (si richiede che, si dispone che), and in academic writing (è ipotizzabile che, si presuppone che). The tense sequence applies strictly in formal register.
Il rapporto sosteneva che le misure adottate non _____ sufficienti a contenere il fenomeno.